Кто не пьет, тот не ест

Самые алкогольные регионы России поощрят деньгами

Кадр из фильма «Самогонщики»

Со следующего года вводится новая схема распределения собранных алкогольных акцизов: повышается доля, остающаяся в регионах, кроме того, размер поступлений теперь будет зависеть не только от производства, но и от потребления. Субъекты федерации, где граждане особенно любят выпить, окажутся в выигрыше.

Невыгодная трезвость

Сейчас 60 процентов сборов поступают в федеральный бюджет, 40 процентов остаются в регионах, где зарегистрированы производители алкогольных напитков. От розничных продаж размер поступлений не зависит.

По новым правилам, регионам полагается половина сборов. Но дополнительные 10 процентов достанется не производителям, а потребителям. Ходят слухи, что впоследствии эта доля будет наращиваться.

Предполагается, что в лидеры по полученным от продажи алкоголя акцизам выйдут Татарстан, Московская область и Кабардино-Балкария.

ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система) действует уже везде, и значит, власти располагают адекватными данными о продажах крепких алкогольных напитков (речь в бюджетных предложениях Минфина идет именно о них — на пиво и вино эта часть акцизной политики не распространяется). То есть ввести новую систему особого труда не составит. Основной же смысл реформы в том, чтобы стимулировать регионы следить за торговлей контрафактом и активнее ее пресекать. Если расчет правительства оправдается, то в бюджет дополнительно поступит более 180 миллиардов рублей.

Это одна из мер налогового микроменеджмента, с помощью которого Минфин старается сократить дефицит бюджета. В правительстве и обществе давно ведется дискуссия о том, стоит ли повышать акцизы на алкоголь. В начале 2010-х годов они быстро росли, постоянно повышая цену на крепкие спиртные напитки.

Акцизы на алкоголь в России — одни из самых низких в Европе

Представители алкогольного бизнеса этим сильно возмущались. Рентабельность падала, в 2012-2015 годах отрасль переживала настоящий кризис — объемы производства сократились на треть. То ли граждане стали меньше пить, то ли контрафакта теперь делают больше. В алкогольной индустрии напирают на последнее, и это частично подтверждается резким ростом выпуска легальной водки в начале 2016 года, когда власти прикрыли нелегальные схемы на нескольких ликеро-водочных заводах Северного Кавказа. С другой стороны, и потребление крепкого алкоголя снижается — это тоже факт.

Вообще, решение не повышать акцизы свидетельствует о том, что, несмотря на внедрение ЕГАИС и усиление контроля государства за оборотом алкоголя, программа борьбы с злоупотреблением горячительным отложена до лучших времен. В России многократно уже пытались взять курс на трезвость, но в стране тут же возникали трудности, и правительству срочно требовались дополнительные средства. Трезвость этому явно не способствовала. Выгоду для государства трезвый образ жизни сулил только в отдаленном светлом будущем, а деньги были нужны прямо сейчас.

Так вышло и в этот раз. С 2017 года акцизы вырастут на уровень инфляции, до 523 рублей за литр чистого спирта для продукции, содержащей более девяти процентов алкоголя. Были, впрочем, предложения (в частности, Минпромторга) и вовсе понизить акцизы вместе с минимальной ценой на водку, но до таких крайностей правительство все же не дошло.

Суровые финские акцизы

А как обстоят дела с акцизами у наших европейских соседей? Хотя алкогольная политика в каждой стране разная, есть и общие принципы. Так, для каждого вида спиртного существует минимальный размер акциза. Для вина — ноль евро, то есть в теории производство может вообще не облагаться пошлиной. А вот акциз на крепкие напитки — 550 евро за гектолитр. Исключение сделано для небольших производств, где ставка может быть вдвое меньше, — так в Европе заботятся о традиционном малом бизнесе.

Алкогольные акцизы — еще один способ наполнить дефицитный российский бюджет

Разумеется, каждая страна вольна устанавливать свои ставки сверх минимума. Минимальных акцизов нет нигде, но на порядок или около того финальная сумма превышает минимум лишь в нескольких странах. Самую жесткую акцизную политику ведут северные государства, давно борющиеся с алкоголизацией населения. К примеру, в Швеции акциз — 5455 евро за гектолитр чистого алкоголя. Это означает, что в стоимости литра спирта на акциз приходится не менее 54 евро или 3800 рублей. Как видим, шведские акцизы превосходят российские примерно в восемь раз.

Недалеко от шведов ушли финны (4555 евро за гектолитр спирта), ирландцы (4257 евро) и британцы (3750 евро). Самые же низкие пошлины — в Болгарии (562 евро), Хорватии (693 евро) и Румынии (около 750 евро). Если сравнить с Россией, то дешевле получится в Болгарии (393 рубля за литр чистого спирта) и Румынии (450 рублей). Даже в Польше с ее сильными водочными традициями акциз составляет примерно 900 рублей за литр чистого спирта.

А ведь еще есть другие налоги. В частности, НДС, который во всех странах Европы выше российских 18 процентов. В общем, в России крепкий алкоголь наиболее доступен. Ну и традиции соответствующие. Недаром финские туристы толпами приезжают в Санкт-Петербург каждые выходные.

Безусловно, для России с ее куда более низким (кроме опять же Румынии и Болгарии) ВВП на душу населения по сравнению с Европой, алкоголь — важное средство наполнения бюджета. Но не все так однозначно. В той же Финляндии потребление крепкого спиртного уступает российскому чуть более чем в два раза, тогда как акциз больше нашего шестикратно.

Произведя несложные подсчеты, можно прийти к выводу, что с поправкой на численность населения финский бюджет получает со своих любителей пропустить рюмочку примерно в три раза больше, чем российский. Очевидно, что качественное администрирование оборота спиртного позволило бы нашей стране и собирать деньги в бюджет, и бороться с алкоголизмом. Пока же приходится выбирать что-то одно.

Дмитрий Мигунов