Так как поначалу-то все шло к революции. Поэтому страну нарезали на национальные коммунистические «самостоятельные» государства. На Кавказе и в азиатских республиках тоже проявился креатив по созданию днр-ов на ровном месте, а при таком раскладе административное деление неважно. Переиграли сами себя.
Просто и добавить нечего.